昨日，本报刊登北京8家大型商场岁末促销方式调查。昨天，国家工商总局发出元旦、春节期间市场监管通知，商家虚假打折让利等不正当促销活动将受到重点监管。对于返券促销存在的问题，北京市工商局表示，规范商场促销行为需要立法解决，商家返券两年零投诉。

　　市工商局称规范返券需立法

　　据市工商局有关负责人介绍，商家返券促销不违法。

　　去年，北京多部门出台实施了《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》，要求商家在促销活动时必须明示时间期限和价格，有商品未参加活动的不得宣传“全场返券”，食品类商品不能参加返券等。但这只是一种规范性文件，并没有罚则。工商部门只能依据不正当竞争法，有权对促销中的有奖销售高于5000元以及虚假宣传两种行为进行处罚。至于其他促销违规行为，如：虚标商品价格等，则主要由商务、物价部门来查处。要彻底规范商场的违规促销行为，则需要立法来解决。至于北京是否会考虑禁止返券，该人士没有透露。

  市工商局12315消费者热线表示，黄金周节假日是商家返券促销的集中时期，但从反馈的情况看，商家返券促销在这期间已连续两年都为零投诉。

　　不公平交易将受重点监管

　　工商总局昨天发出通知要求，各地工商机关针对重要商品市场、旅游市场、文化市场、不正当竞争和欺诈行为及安全生产展开专项执法检查。

　　其中，零售商各种市场促销行为将受到重点监管，将依法查处经营者的虚假宣传、虚假打折让利、虚构事由欺骗、诱导消费者购买商品等不正当促销活动，以及零售商或供应商滥用优势地位的不公平交易行为。

　　同时，与节日消费密切相关的食品、供热器具、防寒用品和烟花爆竹等商品被列入重点，其中粮、肉、蔬菜、饮料、糕点、禽蛋及其制品、罐头、水产品、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健食品更是重中之重，涉及市场范围广和严重危害市场消费安全的问题将按照应急预案程序，及时采取措施处理。

　　观点

　　问卷

　　四成受访者赞赏“代购”

　　称其有力反击霸王销售，六成市民呼吁规范返券

　　本报讯(记者王殿学)近日，本报委托北京锐智阳光咨询公司(www.rises.com. cn)，就返券促销方式进行了调查。调查采用街头拦截方式，共访问313名市民，逾四成被调查者认为代购是消费者对商场霸王销售的反击。

　　调查显示，27.8%的受访者欢迎返券，29.4%的人表示反对。超四成受访者表示，无所谓哪种方式，而更在意得到的实惠。

　　针对最近出现的倒券黄牛党，43.9%的受访者认为是“对霸王销售的有力反击”，相当多的市民认为，这种行为最终使消费者获得了实惠和方便。

　　虽然超过八成受访者认为返券的最大受益者是“商场”，但仍有超过六成的市民认为，最好不要禁止这种促销方式，而是加以规范管理，使消费者真正获益。另有30.2%的人认为相关部门应该出台规定对此禁止。

“返券促销导致消费者循环、长时间消费，带来很大的麻烦，实质上是一种变相强迫消费，”北京市律师协会消费者权益保护委员会主任邱宝昌认为，由于返券促销前后的商品价格并不透明，真实性难以确定，涉嫌价格欺诈，扰乱了市场秩序。

　　邱宝昌指出，返券促销目前还没有国家性的禁止规定，处理此类纠纷时往往因缺乏依据而显得手软，非常不利于市场的发展。事实上，沈阳已经在去年出台了当地商业零售企业促销及进货交易行为规范，严禁商场搞返券促销，这就是一种信号和趋势，说明返券并不是没有禁止的可能。

　　他建议国家商务、工商部门应对返券促销进行认真调研，从法规上予以明确叫停、禁止。

　　市民

　　消费者打电话叫黄牛党结账

　　称商场返券套牢消费者，呼吁给消费者选择权

　      昨天，本报开通“返券讨论”热线后，几十位市民打进63190000参与讨论。大多数市民对返券促销表示反感，呼吁明折明扣。

　　“我不买返券的东西，因为券必须在短期内花掉，每次都是急忙买些无用的东西。”市民张先生说，返券可以使商场增加人气，但同时就将消费者套牢了，商场有可能在返券时提价，而且消费者不一定正好将券用完，多花的钱还会返券，消费者永远得在商场买东西。

　　另一位市民农女士表示，“我不介意返券，因为我每次都找黄牛党结账，等于还是打折了。”农女士说，她现有一些黄牛党的电话，“付账时打个电话叫他们过来结账，方便得很。”此外，还有一些市民认为，不应禁止商场返券，可对返券进行规范，比如，返券必须全场统一，消费者不要返券可享受对等折扣。